宪法第十八修正案将劳动事务下放至各省，显著改变了巴基斯坦的劳动法律框架。雇主、劳动者和工会需要根据具体企业、工作场所和劳动关系确定适用法律，而不能假定全国所有事项均由同一部法律调整。
本文概述现行劳资关系制度以及2026年第IX号法律《旁遮普省劳动法典2026》。内容截至2026年8月27日，仅供一般参考，不能替代针对具体劳动关系或争议的法律意见。
联邦与省级劳资关系框架
主要立法包括《信德省劳资关系法2013》《旁遮普省劳资关系法2010》《开伯尔-普什图省劳资关系法2010》和《俾路支省劳资关系法2010》。联邦《劳资关系法2012》适用于跨省企业及联邦管辖的行业。这些法律涉及工会登记、集体谈判代理人、不公平劳动行为、产业争议、罢工、停工以及劳动裁判机构的管辖权。
《旁遮普省劳动法典2026》：制定与生效
旁遮普省议会于2026年2月4日通过该法案；总督同意后，于2026年2月10日在《旁遮普省特别公报》公布为2026年第IX号法律。法典旨在整合并理顺二十多部涉及就业、工资、工时、劳资关系、职业安全与健康、劳动福利和争议解决的省级法律。
制定并不等于生效。 第1条第3款规定，法典自省政府通过官方公报通知指定之日起施行。在将任何条款，或第435条的废止与保留规定，视为已经生效之前，应核实适用的生效通知和配套规则，并结合过渡规定处理现行法律及未决程序。
法典包含的重要变化
- 广泛适用：原则上覆盖旁遮普省各行业和工作场所，但明确排除部分公务员、国防服务、警察及特定执法服务。
- 劳动关系认定：第132和133条规定判断劳动关系的标准，并处理故意将雇员错误归类为独立承包人或自雇人员的问题。
- 劳动合同：可为无固定期限或固定期限、全职或兼职。期限超过一个月的合同原则上应采用书面形式，在开工前交付劳动者，并载明法典要求的基本事项。
- 固定期限用工：须有客观理由，并受目的、期限和连续续签限制；不能仅靠名称将长期岗位变为固定期限岗位。
- 工时：一般上限为每日八小时、每周四十八小时，同时须考虑例外、加班、休息及行业专门规定。
- 基本保障：涉及强迫和债役劳动、童工、平等与反歧视、职业安全与健康、结社自由和集体谈判。
- 新型用工：为家政、居家、农业、道路运输和数字平台劳动者设置专门规定。
雇主的实务准备
- 梳理所有企业、工作场所和人员类别，包括承包人、平台劳动者和劳务机构派遣人员。
- 审查录用函、劳动合同、固定期限安排、纪律程序、终止做法和内部规章。
- 根据现行制度及法典生效后的制度，审计工资、薪资、工时、休假、社会保障和记录保存。
- 审查职业安全、风险评估、报告渠道以及雇主、委托方和场所负责人之间的责任分配。
- 持续跟踪官方公报通知、最终规则和过渡指引，不应仅凭将法典描述为“已通知”的新闻报道。
劳动者与工会应注意的问题
劳动者和工会应保存合同、工资记录、通知和往来文件，确认正确的雇主和企业，遵守申诉程序及期限，并在采取产业行动或提起程序前取得法律意见。主管劳动法院、法庭、国家劳资关系委员会或宪法司法机构取决于适用法律、地域事实和争议性质。
Legum 律师事务所如何提供协助
Legum 律师事务所劳动与就业法律团队为雇主、劳动者和工会就内部政策、劳动合同、重组、纪律处分、终止、集体谈判、产业争议、合规及劳动争议代理提供服务。法律意见应结合具体事实、适用省份、生效状态及相关通知或规则。